Lebanco.net :En deux mots, c'est quoi exactement le Millennium Challenge Corporation ?

Le Gouvernement des Etats-Unis a établi le Millennium Challenge Corporation (MCC) en 2004 comme un nouveau partenariat pour le développement entre les Etats-Unis et les pays en voie de développement. Créé par le Congrès, avec un fort soutien bipartisan, le MCC est conçu pour apporter une aide aux pays qui ont démontré un engagement à promouvoir la bonne gouvernance et des réformes économiques. Pour le MCC, la croissance économique est un catalyseur pour la réduction de la pauvreté, et le MCC apporte ainsi son assistance aux pays sur la base de leur engagement en matière de gouvernance, de libéralisation économique et d'investissement dans les ressources humaines. Le MCC offre deux types d'assistance financière, sous forme de dons - des accords pour le Compact (Programme dont la mise en oeuvre est de cinq (05) ans pour des montants pouvant atteindre 400 milliards de Fcfa) et des accords pour le Threshold (Programme intermédiaire dont la mise en oeuvre est de deux à trois (02 -03) ans).

Quels sont les critères d'éligibilité aux ressources du MCC ?
Une carte de notation (Scorecard) de vingt indicateurs de développement répartis dans trois catégories (Libéralisation Economique, Investissement dans les Ressources Humaines et Bonne Gouvernance) est utilisée par le MCC pour sélectionner annuellement les pays éligibles aux programmes du MCC. Ces indicateurs sont des indicateurs de développement traités par des agences et institutions internationales, dont les scores sont repris par le MCC pour établir la carte de notation. Les règles du jeu stipulent que dix indicateurs sur 20 doivent être satisfaits (score supérieur à la médiane), incluant l'indicateur « contrôle de la corruption » qui est un indicateur éliminatoire, et au moins un indicateur de démocratie « Droits politiques / Libertés civiles.» Les dossiers des pays ayant satisfait au niveau de performance minimum requis seront soumis à la revue du Conseil d'Administration du MCC annuellement (au mois de Décembre).

On se rappelle que notre pays a été élu en décembre 2014, au Programme "Threshold" du MCC qui vise à aider la Côte d'Ivoire à accélérer le rythme des réformes pour les indicateurs ciblés, afin d'accéder à court terme aux ressources du " Millennium Compact Assistance ". Pouvez-vous nous rappeler les critères de performance ayant permis à la Côte d'Ivoire d'être éligible au Programme "Threshold" du MCC ?
Depuis 2011, le Gouvernement de la Côte d'Ivoire a consacré des ressources importantes, politiques, humaines et financières afin de permettre son éligibilité au MCC, processus qui est au centre de ses vastes efforts de reconstruction et de mise en oeuvre de réformes. Un Comité National pour l'éligibilité de la Côte d'Ivoire au MCC (CN-MCC), placé sous l'autorité du Premier Ministre a ainsi été mis en place en Septembre 2011, et pendant plus de trois années, le Gouvernement a adopté la carte de notation de 20 indicateurs de performance du MCC comme feuille de route afin de mesurer le progrès des réformes mises en oeuvre et d'orienter le processus de reconstruction de la Côte d'Ivoire.
Dans ce cadre, le Gouvernement a engagé des efforts majeurs en vue d'accélérer la mise en oeuvre de réformes structurelles conçues pour permettre d'établir un environnement économique et social favorable, essentiel pour atteindre une croissance soutenue et réduire la pauvreté en Côte d'Ivoire. Pendant cette période, le Gouvernement a initié un certain nombre de réformes structurelles, qui ont concerné entre autres, la mise en place du guichet unique de création d'entreprises, le contrôle de la corruption, le renforcement des libertés civiles, et l'amélioration de la santé de l'enfant. Le Gouvernement a également réitéré son engagement à poursuivre les réformes entreprises afin d'accroître l'efficience de la dépense publique, le renforcement de l'état de droit, l'amélioration de l'accès à une éducation et des soins de santé de qualité, l'accès au crédit, et également le contrôle de la corruption.

Est-ce que tous ces "efforts" ont donné des résultats probants ? Si oui, lesquels ?
Les résultats obtenus depuis sont remarquables et parlent d'eux-mêmes. Les scores de la Côte d'Ivoire se sont globalement améliorés, passant de seulement cinq indicateurs au vert pour l'année fiscale MCC 2012 à dix indicateurs au vert pour l'année fiscale MCC 2015, incluant l'indicateur contrôle de la corruption, au vert deux années consécutives. C'est ainsi que la Côte d'Ivoire a été déclarée « éligible » en Décembre 2014 par le MCC et invitée à développer un programme Threshold. La carte de notation pour l'année fiscale MCC 2016 sera publiée début Novembre 2015.

Peut-on avoir quelques indications sur le montant du Programme "Threshold" ? Et à quand le démarrage ?
Les Thresholds sont des aides moins importantes qui sont octroyées aux pays sélectionnés afin de les aider à devenir éligibles à des accords Compact futurs. Le montant du don varie entre 10 et 30 millions de dollars US, pour une durée de mise en oeuvre de 2 à 3 ans. Le montant d'un programme est fixé relativement au portefeuille des réformes à mettre en oeuvre .
Le processus de développement d'un programme Threshold est d'environ douze mois. Afin de mener à bien ce processus, un Comité de suivi de la mise en oeuvre du programme Threshold de la Côte d'Ivoire a été créé par Décret (Décret n° 2015-94 du 16 Février 2015) signé du Président de la République. On note qu'une articulation entre le Programme MCC Threshold de la Côte d'Ivoire et le Comité chargé du suivi des indicateurs MCC (CN-MCC) est faite, et le Décret sus -cité établit un Comité National pour l'Eligibilité de la Côte d'Ivoire au Millenium Challenge Corporation et de mise en ouvre des Programmes Threshold et Compact (CN-MCCPTC).
Le Comité de suivi de la mise en oeuvre du programme Threshold de la Côte d'Ivoire est présidé par le Secrétaire Général Adjoint de la Présidence chargé des Affaires Economiques, M.Thierry Tanoh. Et nous assurons, pour notre part, la Coordination de L'Unité de Gestion du programme MCC Threshold Côte d'Ivoire.
Au plan opérationnel, les travaux de développement du Programme MCC Threshold Côte d'Ivoire ont été initiés en Février 2015, avec notamment le lancement de « l'Analyse des Contraintes à la Croissance Economique » dont les résultats permettront d'identifier les contraintes majeures à la croissance économique (2 ou 3) pour lesquelles « une Analyse sectorielle approfondie » sera réalisée. Au terme de ces analyses, des réformes spécifiques seront définies et seront mises en ouvre dans le cadre du futur programme MCC Threshold Côte d'Ivoire.
Les travaux d'analyse des Contraintes à la croissance économique sont réalisés conjointement par une équipe d'Economistes nationaux et du MCC USA, suivant une méthodologie spécifique, le « Growth Diagnostics » développé par Hausmann, Rodik et Velasco. Nous allons prochainement débuter la phase d'analyse approfondie des contraintes majeures identifiées, et selon notre chronogramme, nous devrions disposer d'une ébauche du futur programme MCC Threshold Côte d'Ivoire d'ici le mois de Décembre 2015. Les négociations avec le MCC USA sont prévues pour le début de l'année 2016, et un démarrage effectif du programme pourrait se faire en Mars - Avril 2016.

Quels sont les éléments clés de réussite et quel est le soutien attendu des différents acteurs, voire de l'ensemble des Ivoiriens pour gagner cet important pari ?
Le Comité de suivi de la mise en oeuvre du programme Threshold de la Côte d'Ivoire travaille conjointement, dans un partenariat franc et ouvert, avec le MCC USA pour le développement du programme, et pour sa mise en ouvre. Le respect des délais impartis, la qualité des travaux et donc les compétences de nos experts et l'engagement du Comité à développer et mettre en oeuvre en bon programme pour la Côte d'Ivoire sont des éléments clés de réussite. Dans ce sens, nous avons constitué divers pools de compétences techniques au niveau de l'administration nationale et autres institutions de l'Etat, de la société civile et du secteur privé, qui participent aux travaux du Comité. Nous allons également partager nos travaux avec les partenaires au développement. Il convient de susciter et de faciliter la participation de tous à ce processus pour le développement du meilleur programme MCC Threshold pour la Côte d'Ivoire. Je voudrais ici souligner que les travaux préparatoires réalisés dans le cadre du Threshold, et notamment les résultats de l'Analyse des contraintes à la croissance, seront utilisés pour la conception du futur programme Compact de la Côte d'Ivoire.

Alors à quand le Programme Compact pour notre pays ?
Nous sommes confiants que la Côte d'Ivoire sera bientôt éligible au Compact, car le rythme des réformes entreprises, et en cours de mise en oeuvre , reste soutenu. La Côte d'Ivoire est citée comme un modèle de « best practice » par le MCC USA relativement à l'approche qu'elle a adoptée pour améliorer les performances des indicateurs du MCC, et plus globalement pour améliorer son environnement économique et social depuis plus de trois ans. Cela est remarquable.
Enfin, le développement en cours du programme MCC Threshold, de manière effective et efficiente, dans le cadre d'une collaboration franche et étroite avec le MCC USA, démontre de la capacité de la Côte d'Ivoire à développer et à mettre un ouvre son futur programme Compact.

Interview réalisée par Samuel Tia à Washington, DC

Source: Lebanco.net